为了全面推进我校院级教代会建设，完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，加强学院的民主建设和民主监督，维护教职工的合法权益，依据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等法规，结合我校实际，特制定《吉林农业大学院级教代会实施细则》。 一、建立院级教代会的意义。 随着我校事业的发展，各学院的管理职能越来越重要，功能也越来越完备，办学的自主权也越来越大。因此，全心全意依靠教职工，调动各方面的积极性，发挥教职工的智慧和力量，促进学院的改革和发展，具有十分重要的意义。同时，也是保障教职工依法行使民主权利的需要。其次，是加强和推进基层单位民主建设的需要，也是进一步完善各学院管理体制改革的需要。 二、院级教代会是学院教职工参与民主管理的基本形式。 （一）教代会具有广泛的群众性，教职工代表来自学院各个方面，涵盖了各个层次的教职工。 （二）教代会具有一定的权威性，教代会审议通过的重大事宜，学院应该认真实施、执行。 （三）教代会具有一定的法律地位。我国教育法和教师法都对教代会作了明确规定，教代会工作纳入了法制化轨道。 （四）教代会与学院其它民主管理形式相互补充，互相促进。但教代会应成为学院民主管理的基本形式。 三、教代会的基本任务。 是坚持党的基本路线，贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规，正确处理国家、集体和教职工个人三者利益关系；维护教职工合法权益，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利，团结和动员教职工投身教育改革，完成教学、科研、管理、服务等各项任务。 四、教代会在学院中的地位。 教职工代表大会属于教职工民主管理范畴，它与学院行政管理相辅相成，互相促进。教代会在同级党组织领导下开展工作。 五、教代会应以教师为主体。 国家有关法律规定，学校要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度。教师在教代会中的主体地位主要体现在三方面：一是教职工代表构成中，教师代表应占全体代表80%以上；二是大会主席团中教师应占多数；三是教代会中心议题，大多数应是教学、科研等中心工作。 六、教代会要坚持民主集中制原则。 （一）自下而上和自上而下。教代会的议题、决议或决定的形成，各类候选人的产生等，要充分发挥教职工参与，广泛听取各方面的意见。决议或决定一经通过，各方面应当执行，任何人或组织不经教代会规定程序，无权擅自修改或否定。 （二）少数服从多数。教代会的表决或选举，应根据需要采取举手方式或无记名投票方式。到会代表、赞成票均须达到法定人数。 （三）平等的权利和义务。教职工代表在教代会上都是平等的享受应有的权利，履行规定的义务。 七、教代会的职权。 根据学校教代会条例规定，教代会在本院范围内行使四项职权：审议建议权、审议通过权，审议决定权和对领导干部的评议监督权。 八、教代会的审议建议权。 听取院长的工作报告，讨论和审议学院发展、建设、改革等重大问题，如本院的办学指导思想、长远规划、年度计划、重大改革措施、教职工队伍建设和财务预决算等。以上方面的问题在决策前，都应提交教代会讨论审议，由教代会提出意见和建议。院长报告每年至少一次。 九、教代会的审议通过权。 凡是学院与教职工切身利益密切相关的改革方案，规章制度、岗位责任制、创收分配原则和办法，教职工奖惩办法等，都要通过教代会审议并通过。 十、教代会的审议决定权。 有些事项如涉及教职工集体福利等可由教代会审议决定。如果学院行政领导对教代会审议决定的事项有不同意见，可以提请教代会复议；复议后仍有不同意见，应按决定执行，同时报告上级主管部门。 十一、教代会对学院领导的评议监督权。 教代会民主评议学院领导，应在学院党组织的领导下，由大会主席团组织实施。评议对象应向教职工代表大会作述职报告，并提交书面材料，之后由教职工代表对评议对象进行书面测评。 十二、教职工代表名额的确定。 教职工人数50人以下的学院，可建立由全体教职工参加的学院教职工大会制度。人数超过50人以上的学院，可按教职工人数的30-40%左右比例选举代表。在代表总额中，教师代表应不少于80%，高级职称的代表不应少于教师代表的20%。 十三、教代会代表的任期。 代表实行常任制。任期四年，可以连选连任。代表无论是教代会开会还是闭会期间始终享有其权利，履行其义务。 十四、代表的基本条件。 凡依法享有政治权利的本院在编职工，均可当选教职工代表。同时应具备如下素质： （一）坚持党的基本路线，拥护党的方针政策，贯彻国家的法律法规。 （二）掌握一定的业务知识、管理知识和民主管理知识，愿意参加学校的民主管理活动。 （三）遵守社会公德、职业道德，教书育人、为人师表。 （四）热心为教职工办事，作风正派，公正公道。 （五）密切联系群众，正确代表群众利益，如实反映群众的意见和要求。 十五、教职工代表的选举。 以系（教研室）按比例、无记名投票推荐候选人，并由总支审查后确立正式候选人。然后召开全体教职工大会，以无记名投票方式进行代表选举，选举会议需有全体职工三分之二以上出席，候选人得票数超过应到人数的一半以上才能当选。选举工作由所在单位党组织领导下进行。 十六、教职工代表的权利与义务。 教职工代表的权利是： （一）在教代会上有选举权、被选举权和表决权。 （二）有权按规定的程序提出提案和议案。 （三）有权对大会议程充分发表意见，对教代会的工作提出批评和建议。 （四）有权对学院工作提出询问，有权向有关部门反映教职工的意见和要求。 （五）因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，有权向有关部门申诉和控告。 教职工代表的义务是： （一）努力学习，贯彻执行党的方针、政策和国家的法律、法规。 （二）提高自身素质和参与民主管理能力。 （三）积极参加教代会的活动，认真执行和宣传教代会的决议，完成教代会交给的各项任务。 （四）密切联系群众，听取和反映群众意见，做好群众工作。 （五）遵守职业道德和学校规章制度，做好本职工作。 十七、教代会代表的资格审查。 各单位党组织要对选举的代表进行资格审查。审查的内容是：选出代表是不是本院在编教职工；选出的代表是否符合代表条件；选出的代表是否符合民主程序；选举过程中有没有不当行为。资格审查后要形成书面报告。 十八、教职工代表的更（撤）换。 代表在任期内出现下列情况可以更（撤）换： （一）违法犯罪，受到刑事处分。 （二）停薪留职、离开学校。 （三）长期出国、外借、病假、事假等，不能参加教代会活动。 （四）经常无故不参加教代会活动。 （五）不能很好地履行代表义务。 更（撤）换代表要经全体教职工会议讨论并表决，过半数同意有效，并允许被更（撤）者到会申辩。由于更（撤）换造成的代表缺额，可按民主程序补足。 十九、教代会议题的确定。 要紧紧围绕学院的教学、科研等中心工作及教职工普遍关心的其它重要问题。每次大会确定的议题不宜过多，可以突出一、二个中心议题。 二十、教代会提案的征集和处理。 教代会提案是教职工代表按照规定的程序，提交教代会讨论和决定问题的建议，在大会召开前可以征集提案，收到提案后要进行审核，立案、落实、再审、反馈。 二十一、教代会代表的法定人数。 教代会的法定人数有两个含义，一是召开大会，必须有三分之二以上教职工代表出席；二是大会进行选举或表决，必须经全体教职工代表半数以上通过方为有效。这里所讲的全体教职工代表，是指应出席教职工代表大会的所有教职工代表的总数，包括出席大会的正式代表和因各种原因不能出席的正式代表。 二十二、教代会的办事机构为院工会。 二十三、学校其它二级单位的教代会可参照本细则实施。 吉林农业大学工会委员会 二00四年五月三十日 |